从在国会宣誓就职到任职后对亚洲四国的首次访问之行，美国国务卿希拉里·克林顿一直在热衷谈论所谓“巧实力”（Smart Power）的话题，努力向外界传达一个信息：美国新政府将采取软硬两手相结合的灵活外交。她那温和的态度、谦卑的口气和精心雕琢的用语，以及在言谈举止中不时透露“我们美国仍然有力量”的自信，人们看到了一个与以前词锋犀利、性格刚强的“铁娘子”形象不同的“国务卿女士”，尤其是几乎每一次露面都刻意修饰的外交官形象，连同她那地道的纽约音，让我们充分领略了希拉里“巧实力”的丰富内涵。

　　美国外交风格大转变？

　　比希拉里问政风格突然转变更加令人难以适应的是，希拉里带来了一个从来没有如此谦卑的美国。“尽管我们有分歧，但我们会坦诚地予以讨论，并且明确那些会限制我们合作能力的因素。”这种口气显然与布什自说自话的霸道凌厉形成鲜明对比，希拉里的表态不仅仅是对亚洲“请你跟我来”的喊话，而是一种“我们一起来”的“同舟共济”，把自己和亚洲众多国家放到平等的地位，这在美国历史上还是第一次。

　　然而，美国真的不是原来的美国吗？奥巴马的上台真的变革了美国外交战略的理念和哲学了吗？面对希拉里“巧实力”外交的精彩表演，不仅亚洲人有此疑问，恐怕连美国人自己也难以说服自己。早已步入“知命之年”的希拉里，肯定不会一夜之间就改头换面，深深卷入亚洲事务的美国更不会轻易就放弃早已定格的亚洲战略利益。维护美国在亚洲的主导地位，阻止地区性挑战对手的崛起，巩固有利于美国霸权的地区秩序，不会因为奥巴马新政府和希拉里的“巧实力”外交而发生丝毫改变。

　　既然如此，难道希拉里对亚洲的“巧实力”外交仅仅是一场美丽的表演吗？仅仅是“忽悠亚洲”的外交辞令吗？答案显然是否定的。巧实力外交是美国重振全球领导地位的一剂药方，是一种为美国霸权找到的“长生不老药”，美国外交追求霸权战略的实质没有发生变化。

　　巧实力战略成“新宠”

　　“巧实力”是近年来美国战略界费尽心机想出来的一个新名词。“巧实力”一词最早由安全与和平研究所高级研究员苏珊尼·诺瑟在2004年3/4月期的《外交》杂志中提出的，主要是批评保守主义的单边主义战略，强调美国外交应该注重扩展人权和民主，通过灵巧地运用各种力量，在一个稳定的盟友、机构和框架中促进美国利益。苏珊尼·诺瑟的“巧实力”观点得到了美国哈佛大学肯尼迪学院政治学教授小约瑟夫·奈的赞许。2006年1月，奈在《外交》杂志上撰文《重新思考软实力》，提出美国必须有效结合“硬实力”（军事实力和经济实力）和“软实力”（社会制度、意识形态和价值观等）的巧实力，变革美国的对外大战略。此后，包括战略与国际问题研究中心、兰德公司、9·11委员会、美国全球接触中心等智库发表的报告中都相继把巧实力作为美国外交战略的方向。不难看出，巧实力战略已经成为美国战略界的共识，包括保守主义战略家都在向巧实力战略低头。

　　透过美国战略界的论述，美国的所谓巧实力战略集中在五个领域，（1）重振传统盟友体系和国际机制的活力，加强战略协调；（2）提升外交中的援助发展水平；（3）强化针对非政府组织的公共外交；（4）推进全球经济一体化，尤其是关注那些被边缘化的人群；（5）技术和革新，美国应在全球能源安全和应对气候变化等议题上发挥领导作用，并寻找创造性的解决方案。不难看出，所谓的巧实力战略不过是灵活运用美国软硬两手，逼其他国家就范。从希拉里的巧实力外交透露出的不过是更多体现软的一手而已。

　　对美国来说，所谓的巧实力，其实因应了美国面临金融危机和反美主义挑战的无奈选择。布什主义的教训是，哪怕美国武装到牙齿，也未必令世界就范，除非全世界完全消灭，否则不能回避其他国家民众对美国的批评。尽管美国军事力量已经做到无敌于天下，但终究不能令全世界的老百姓心甘情愿地接受美国。反美主义的蔓延，反映了美国在全球化时代面临的领导力危机。美国之所以强调巧实力，无非就是为了解决美国领导力的危机，最根本的意图还是为了实现谋求美国全球霸权的野心。

　　巧实力的实质

　　是战略转换能力

　　巧实力是一个模糊的概念，听上去让人有些不知所云。约瑟夫·奈在阐述软实力的内涵时，就已经令学界十分迷茫，如今提出巧实力的概念，多少有点故弄玄虚之嫌。考察美国学者使用巧实力的内涵，能够留下印象的不过是灵活运用，随机应变而已。如果将巧实力与美国外交战略联系在一起，就是灵活运用软硬两手实现美国的战略目的。

　　何谓灵活运用软硬两手呢？从奈等人的阐述来看，灵活运用软硬两手，就是面对种种挑战，该软则软，该硬则硬，不要有什么前提条件的约束。布什主义的教训是，几乎外交遇到的所有问题，都片面强调运用美国强大的军事实力逼其他国家就范。布什的这一招在军事战场上可谓顺风顺水，没有遇到什么挑战，但进入政治战场后，就未必灵验。美国反恐越反越恐，伊拉克战争引起全球范围内反美主义的高涨，在批评之声不绝于耳的时刻，布什或许深深感受到，并不是所有的人都害怕美国的实力。

　　显然，奥巴马政府看到了布什的困惑，认识到强大的美国实力并非畅行无阻。希拉里正在探讨运用软的一手“感动”亚洲国家，把一些亚洲国家的领导人置于前所未有的高度，企图令其飘飘然不知所归，在半梦半醒之间答应美国人的各种要求。因此，所谓巧实力，不过是提醒美国人注意提高战略转换能力，不要固守某一种战略，要快速从硬的一手转到软的一手，也要注意快速从软的一手转到硬的一手。

　　千万不要低估了美国人的智商。他们提出了巧实力，背后掩盖的是其战略转换能力。今天的希拉里是春风满面，说不定明天就会风雨大作。在当今世界，也许只有美国人才能做到翻手为云，覆手为雨，其他国家对美国的此种反复无常无可奈何。所以，我们要充分把握美国巧实力外交的双重性和不确定性。唯有如此，才能不至于受制于人。

　　当然，相信大多数亚洲人更坚信希拉里是什么样的人，而不是仅仅听她在说什么。

　　（作者为清华大学中美关系研究中心副主任）